这首诗《药畹》由宋代诗人许及之作，通过“种药”、“分畦”等农事活动的描绘，隐喻了治理国家的策略与方法，充满了深意。

首句“种药怜苗润”，以种植草药为起始，表达了对草药生长的细心照料和爱护之情，寓意在国家治理中，应如同呵护幼苗一般，关注民生，使人民得到滋养与滋润。

次句“分畦戒蔓滋”，进一步说明了在种植过程中，需要区分不同的区域（分畦），并警惕杂草的滋生（戒蔓滋）。这象征着在国家管理中，要明确职责分工，同时防范不良因素的蔓延，保持社会秩序的稳定。

“休藏肘后法，医国是良图”则是全诗的点睛之笔，直接将草药的使用类比为治理国家的策略与方法。这里强调的是，不应隐藏有效的治理手段或政策（休藏肘后法），而是应该积极运用这些方法来治疗国家的“病症”，即解决国家面临的问题，实现国家的繁荣与稳定。

整体而言，这首诗以种植草药为喻，巧妙地传达了在国家治理中，应注重民生、明确职责、预防问题、积极应对的深刻道理，展现了诗人对国家治理的独到见解和深切关怀。