(1).营建国都。《周礼·考工记·匠人》：“匠人营国，方九里，旁三门。” 贾公彦 疏：“ 郑 云国家谓城方，公之城，盖方九里，侯、伯七里，子、男五里。”
(2).治理国事。 汉 张衡 《思玄赋》：“ 景 三虑以营国兮，荧惑次於他辰。”