(1).统治人民，使其服从自己。《管子·权修》：“故曰察能授官，班禄赐予，使民之机也。”《国语·周语上》：“然则长众使民之道，非精不和，非忠不立，非礼不顺，非信不行。”
(2).使用民力。《论语·学而》：“子曰：‘道千乘之国：敬事而信，节用而爱人，使民以时。’”