春秋 齐 管仲 辅佐 齐桓公 时，划分地方行政区域，使士、农、工、商四民分别聚居。士民聚居的地区称“士乡”。《国语·齐语》：“ 管子 於是制国以为二十一乡；工商之乡六，士乡十五。”《后汉书·郑玄传》：“昔 齐 置‘士乡’， 越 有‘君子军’，皆异贤之意也。”