谓按照当时法定标准行事。《管子·山国轨》：“穀为下，币为上。百都百县轨据，穀坐长十倍。” 郭沫若 等集校：“轨据，谓依据也。即照令行事。” 马非百 新诠：“‘轨据’，谓按照‘轨程’所揭示之数据而管制之。”