指《周礼》中诸侯联缀万民，不使其离散的九项政治措施。《周礼·天官·大宰》：“以九两繫邦国之民。一曰牧，以地得民；二曰长，以贵得民；三曰师，以贤得民；四曰儒，以道得民；五曰宗，以族得民；六曰主，以利得民；七曰吏，以治得民；八曰友，以任得民；九曰藪，以富得民。” 郑玄 注：“两，犹耦也。所以协耦万民。” 贾公彦 疏：“使诸侯与民相合耦而联缀，不使离散，有九事，故云以九两繫邦国之民也。” 章炳麟 《代议然否论》：“且 震旦 为学者常詻詻与官立庠序反对，纵校官有长蓻，犹刳心致死以争之，此则一统长久，民不繫於九两之效也。”