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(1).古代军队编制，五人为伍，十人为什，称什伍。亦泛指军队的基层建制。《礼记·祭义》：“军旅什伍，同爵则尚齿，而弟达乎军旅矣。” 郑玄 注：“什伍，士卒部曲也。” 孔颖达 疏：“五人为伍，二伍为什。” 唐 柳宗元 《贞符》：“然后强有力者出而治之，往往为曹於险阻，用号令起，而君臣什伍之法立。” 宋 朱弁 《曲洧旧闻》卷九：“ 艺祖 平定天下，悉招聚四方无赖不逞之人，刺以为兵，连营以居之，什伍相制，束以军法。”
(2).古代户籍编制，五家为伍，十户为什，相联相保。《管子·立政》：“十家为什，五家为伍，什伍皆有长焉。”《史记·商君列传》：“令民为什伍，而相牧司连坐。” 司马贞 索隐引 刘氏 云：“五家为保，十保相连。” 张守节 正义：“或为十保，或为五保。”《后汉书·左雄传》：“县设令长，郡置守尉，什伍相司，封豕其民。”《续资治通鉴·宋宁宗嘉定五年》：“为之具田器，贷种粮，相其险易，聚为室庐，联以什伍，教以击刺，或乡为一团，里为一社。”

指人员不齐全、缺乏足够的人手。

什伍中的“什”原指十，后来泛指数目不定的一些东西；“伍”指五，也泛指一些东西。合在一起，表示人员不齐全，不足以成为一个完整的队伍。这个成语常用来形容人手不足、人员缺乏的情况。

常用于形容工作团队、队伍等人员不足的情况，也可以用来形容人手不够的场合。

《吴越春秋·吴王闔门》中记载了一个故事。春秋时期，吴国吴王欲攻打越国，但他手下的军队人数不够，无法组成一个完整的队伍。于是，吴王下令征召士兵，但由于时间紧迫，只能征召到了一些人，人数不足以成为一个完整的队伍。于是，吴王感叹:“什伍不全，难以攻打越国。”从此，人们就以“什伍”来形容人手不足的情况。

主要由两个汉字组成，没有特殊的结构。

1. 这个项目人手不足，什伍不齐，需要加紧招聘。2. 面对突发事件，我们必须调动全力，不能因为什伍不全而影响工作。

将“什伍”与“人手不足”联系起来，可以帮助记忆这个成语的含义。可以想象一个队伍中只有十个人和五个人，无法组成一个完整的队伍，因此表示人手不足。

可以进一步学习其他与人员、队伍相关的成语，如“人满为患”、“人山人海”等。举例不同年龄层学生对这个词语的造句:1. 小学生:我们班上有几个同学生病了，什伍不全，老师让我们互相帮助。2. 初中生:参加学校的篮球比赛，我们队伍人手不足，只能派出七个人参赛。3. 高中生:社团活动策划人员不够，什伍不全，需要招募更多的志愿者。