谓按土质区划田地，或为井田耕作，或为牧地畜牧，二牧而当一井，以便于授田、贡赋。 明 宋濂 《文原》：“天衷民彝之叙，礼乐刑政之施，师旅征伐之法，井牧州里之辨，华夷内外之别，復皆则而象之。” 郭沫若 《中国古代社会研究》第四篇四：“此以五十田为赐，如九田为一井，为数自不合，即一田为一井亦与井牧法不合。”