短信问政 -简介

短信问政是指江苏省睢宁县县委县政府利用手机短信，处理解决民众提出的各种问题。这种行为主要还是靠主要领导的推动力。

起源

睢宁县的“短信问政”，起源于一条假短信和一条真短信。

2008年7月底，有人给县委书记王天琦发短信，说有外地客商在睢宁遭到殴打。王天琦立即落实人调查，发现不过是一场买煎饼引发的普通争执。

其后半个月，这条虚假短信成了睢宁最大事件。8月7日，当地报纸《今日睢宁》用两个整版剖析这条短信，发信人也受到了治安处罚。一条虚假短信，被上升到了“转化民风”和“软环境治理”的高度。

与此同时，一条真短信则成为这组报道的注脚。有短信向王天琦反映，该县威尼斯商城一家快运公司深夜卸货扰民，有关部门不理不睬，居民只好堵住商城入口。这一事件后来直接导致县环保局长被免职。

一周后，《今日睢宁》刊登了对县纪委副书记、监察局长袁邦庆的采访，袁称受王书记和王县长的委托，向社会公布书记、县长的手机号码：欢迎群众反映问题。他同时提醒，县主要领导有时开会、接待陪同省市领导工作很忙，大家反映问题打电话有时可能领导不便接听，因此如果确需直接向县主要领导反映问题，尽量以短信或书面形式反映。

前述受过治安处罚的发信人也在报纸上现身说法。在这篇题为《我们应该怎样向县领导发短信》的访谈里，他说：“这次事件中我虽然受到的待遇有些不公，内心有点郁闷，但只要王书记肯定发信息反映情况这种办法，我还是会发信息给王书记的。”

四天后，《今日睢宁》报刊登了全县所有副科级以上干部的手机号码，该报一时洛阳纸贵，本来发行近三万份，加印近三万份后仍不够发。

又过了一周，该报又发表题为《领导干部公开的号码是真的还是假的，通还是不通?》，睢宁县经济110办公室拨打公布的号码，发现有一批干部的手机关机或者没人接。结果这些干部的名字被该报公布。

处理流程

9月11日，《今日睢宁》第一次公布了县委书记王天琦的“短信信息一览表”。10天后，县长王军收到的短信也公布了，同时公布的还有每条短信的处理结果。人们开始意识到，与打电话相比，短信有它独特的优势。

典型的处理程序是：书记、县长收到短信后，秘书转发给督查室，督查室的软件会自动向发信人回复“收到”。经办员要写出每一条短信的摘要，制表编号，交给督查室负责人签批承办单位，再转发给各部门的一把手。这些单位5天内必须有反馈。

起初并没有督办程序，后来发现有个别领导不重视，造成发信人重复发短信，于是有了督办和回访程序，办理不力的还要问责。

统计显示，从2008年8月开始，书记、县长收到的短信总计近4万条，回复率100%，办结率90%。短信并不能包治百病。每个月都有大量短信反映大病救助、因病致贫等问题，但受政策所限，书记、县长也无法解决。

评估标准

对于短信办理情况，有一套专门的评估标准：“首先是这个单位的短信量应该处于递减状态;第二，短信量多也不怕，只要所有的短信都解决好，督查室回访的满意率要高;第三，不能总是有重复短信。”

睢宁县每年要评选“十佳短信”、“十差短信”，每年还有一次手机短信办理工作会议，对短信办理情况好的部门表彰，对办理情况不好的部门给予批评。

存在虚假短信

公布手机号码之初，反映失实信息的短信占20%至30%，还有很多侮辱谩骂、造谣中伤、人身攻击的内容。

2008年12月中旬，睢宁电视台曝光了一位仝姓妇女。她因为“捏造事实，发送短信，诬告陷害他人”被行政拘留10天，全县为此进行了为期半个月的大讨论。

2009年4月，睢宁县公布《大众信用管理办法》，建立睢宁县个人信息数据库，将个人信用等级分为A、B、C、D等级，按照“一处守信，处处受益，一处失信，处处制约”的原则，对评估结果进行使用。包括发送虚假短信在内的行为，被视为不守信行为，会在媒体公布，并影响当事人的就业、贷款等日常生活。这一办法后来被媒体报道，引发轩然大波。

睢宁县每月的短信分析显示，到2010年2月时，每月的不实短信还有30条以上，但从2010年4月之后，不实短信几乎消失了。

意义

2010年，睢宁县财政收入是2007年的4倍，成为江苏省的社会治安综合治理先进县、江苏省信访工作先进县。而在2007年，睢宁还是江苏省的“人民来信之乡”、“信访重点管理县”。

而更深层的原因，在于涉稳信息的快速传递和不稳定因素的快速消解。睢宁县纪委书记唐健将这种变化称为“一毛钱维稳”。

那些给书记、县长发短信的人，就像深入社会每个角落的触角，政府能够及时知道群众需要什么，政府该干什么，从而及时地化解矛盾、消除隐患。