一纸空文（一紙空文）　

◎ 一纸空文 yīzhǐ-kōngwén

[be a mere scrap of paper;be empty words on a sheet of paper] 指不起作用的书面文件

近来又有了什么外销名目,说是筹了款项,只能办理本省之事,将来不过一纸空文咨部塞责。——清·李宝嘉《官场现形记》