谓兴修建造。《诗·小雅·鸿雁》“之子于垣，百堵皆作” 唐 孔颖达 疏：“筑作兴造，虽则今劬劳，其於久得安居。” 宋 曾巩 《黄河》：“隄防之起自 战国 ， 西汉 以来，筑作者輒復败，故务壅塞居水者，最闇於用。”