倒分族 -概述

倒分族，是以盈利为目的，在驾照上来回使手段的一种赚钱方式，主要是从有驾照却没车的“口袋司机”那里收购驾照分，转卖给满被扣满的12分司机。

产生背景

近年来，随着学车热的升温，扬城涌现出了不少“本本一族”，拥有自己的驾照。然而能有自己的私家车毕竟是少数人，而一些没有车或长期不开车的“本本一族”，为了不浪费驾照上每年宝贵的12分，竟然在他们所持有的驾照上挖掘出了生财之道，利用自己手中没有扣分的驾照，帮助其他受交通处罚的人代扣分，以此卖分敛财、代人受过。这些“驾照代扣分”的广告堂而皇之地出现在一些网站上。

自从考了驾照就没摸过车、驾照永远放在兜里的“口袋司机”，几年都不会被扣一分。而另外一些总不守规矩的司机每年的12分都不够扣，必须花钱重新学习考试才能再开车。一些人从中看到了商机，从“口袋司机”那里收购驾照分，转卖给满12分司机，这些人以此为业，成为专业“倒分族”。

操作方式

1. 在网上各大车友论坛上发“广告帖子”。“驾照代扣”便成了一个可以牟利的新行当。且可以提供C类、B类牌照的驾照代扣分服务，但仅限于探头拍摄的非现场处罚。

2. 倒分族将客户的行驶证和处罚单，再上拿上自己的驾照就行。去有关部分进行帮帮刷分，如果刷到10分以上可以每分优惠10元。

客户对象

买分逃避处罚的人多为出租车司机、货运司机以及刚学会开车的新手等。因为这几类司机违法行为相对较多，驾照分数被扣完，又不愿意参加学习重新考试。

收费标准

在类似的叫卖帖，价格一般是一分100元左右。有位叫卖者说，碰上特着急的，甚至卖过300元一分。

而许多卖驾照分的还负责收分。60元一分收驾照分。需要13分。外省驾照需要IC卡。

行业内幕

一本驾照12分，如果按照提出的价格每分卖100元，一年最多可以卖1200元。按照规定，目前C照的换证周期为六年，而B照的年审周期为一年一次，因此，B照的计分周期为一年，第二年就开始重新计分。所以这些持驾照者，第一年只要少卖1分，就不需要重新考驾照。同时，第二年自己的本上又有了12分，就可以继续再卖了，如此循环下去，这完全是笔一本万利的生意。

监管难点

现场执法的，违章驾驶人一般都逃不了，而这些代人扣分手法，主要是针对电子警察抓拍下来的交通违法行为。交警部门拥有的电子眼或电子警察只能拍摄到违章车辆的车型、车号等外部情况，一般无法拍摄到车内违反交通秩序的驾驶人，所以大部分照片认车不认人，车牌清楚但车内人像模糊。

因此，难以辨别前往接受处理的人是否就是当事司机。因此，一些人就钻了这一空子，一旦被电子警察抓到的，便可以用别人的驾照去交钱。

“代人扣分”的查处存在着一定的困难，由于一般的交通违法事件每天要发生几百、几千起。如果每一个都核实，交警部门没有这么多的人力，技术上也不允许。就算真的调查取证了，时间会比较长，成本太大，因此目前还很难跟这些人较真。

执法漏洞

1. 一般来说，违法次数是和驾驶员开车上路的时间成正比的，找人代扣分现象在货运司机、新手司机和经常在高速公路上驾驶的司机中较多。满12分后，驾驶员必须交钱重新学习、考试才能继续开车。介于这种心理，大部分便愿意花钱找倒分族。

2. 对在一年内扣满12分的驾驶人，交警部门将扣留其驾驶证。驾驶人要参加道路交通安全法律、法规的学习并接受考试，主要目的就是加强驾驶员的法制观念。而违章司机拿着别人的驾照替自己扣分，这就使很多违章的人逃避了处罚。

3. 且交管部门的摄像头一般只能拍摄违法车辆车型、车牌号，拍不清司机相貌，这给执法留下了漏洞，也给了这些“倒分族”可乘之机，头丧失了监控全市整体交通状况的重要功能。

交管部门观点

“代扣分现象”将得到整治。如果连续2年甚至3年，连续出现“顶格”扣分，那么司机将被重点监控，看其是否存在“代扣分”情形。北京市律协交通管理与运输法律专业委员会主任张金澎表示，“代扣分”是一种违法行为，这种弄虚作假的行为妨碍了相关部门的执法，已涉嫌妨碍公务。工商、公安等执法部门可以从网上公开叫卖、收购信息中获取线索，进行处理。

法律定位

买卖驾照分数的行为实际上就是一种违法行为。这样的买卖行为不仅让违法人回避了法律处罚，而且还严重影响了交通安全管理的秩序。如果驾照分数可借可卖，会使应接受教育的驾驶人得不到教育，让其心存侥幸，很可能会埋下交通肇事的祸根。同时，按照《行政处罚法》规定，行政处罚的对象是实施了违法行为的行政相对人，这也就是说，谁违法就该处罚谁，买卖分的行为使得前来接受处罚的人与违法行为人不一致，这就已经违背了《行政处罚法》的公平原则。而代人受过应属于妨碍公务的违法行为。这一现象不能得到及时有效的整治，管理上的漏洞和法律上的盲区是根本原因。

建议措施

如何才能遏制这一现象，一些业内人士认为，为使真正的违法者得到处罚，除了受理交通违法的工作人员应严格把关，认真核实违法者的身份外，同时交警部门应尽量增加现场处置，在车辆违法后对驾驶员的驾驶证件进行即时记录，同时改良电子监控技术，杜绝代人扣分现象。此外，应该加大对买卖驾驶证分数行为的打击力度。