秦 末， 刘邦 率兵攻入 秦 都 咸阳 ，废除 秦 严刑苛政，与民约法三章：“杀人者死，伤人及盗抵罪。”死罪只有一条，后来称之为“一卒之令”。 汉 桓宽 《盐铁论·诏圣》：“ 高皇帝 时，天下初定，发德音，行一卒之令，权也。”