谓由帝王定夺。《太平天囯文书汇编·殿佐伍检点吴如孝致美国水师提督布嘉南照会》：“但我左辅正军师 东王 有令，凡有邻封事宜量略，不论水陆前来，准止边关传奏，候旨宣夺等因。为此本检点敢请贵军门有何囯事会议，乞先示知。”