这首诗描绘了明朝二月时节京城的景象，以及对边疆战事的忧虑与国家政策的讨论。首句“二月春华满凤城”，以春天的繁华景象开篇，象征着生机勃勃的时代氛围。接着，“万家杨柳共愁生”一句，通过杨柳的生长与人的愁绪相映衬，表达了对时局的担忧。

“烽高紫塞愁都护”描绘了边塞的紧张局势，烽火连天，都护（边防将领）忧心忡忡。“诏下甘泉议北征”则展现了朝廷对于北方战事的决策，甘泉宫是古代皇帝处理政务的地方，此处暗示了高层的深思熟虑和军事部署。

“昨日羁縻胡市马，西风萧瑟汉臣缨”两句对比鲜明，一方面描述了与北方民族的贸易往来，另一方面则通过“西风萧瑟”和“汉臣缨”的形象，暗示了边疆的冷清与将士们的孤独。

最后，“琼衣玉札殊恩泽，早把勋劳荅圣明”表达了对朝廷恩赐的感激之情，同时也暗含了对功勋将士的肯定和期待，希望他们能不负圣恩，立下赫赫战功。

整体而言，这首诗通过细腻的景物描写和情感表达，展现了明代社会对边疆安全的关注，以及对国家统一和强盛的渴望。