使法则公平。谓按照封地大小和土质美恶制定征收税赋的标准。《周礼·夏官·大司马》：“均守平则，以安邦国。” 郑玄 注：“诸侯有土地者均之，尊者守大，卑者守小；则，法也。” 孙诒让 正义：“ 刘台拱 云：‘平则，所谓以地美恶为轻重之法。’案 刘 説是也。此则与《大宗伯》‘五命赐则’义同，即《大司徒》土均之法也。”