指公卿以下众官。《国语·周语上》：“王乃使司徒咸戒公卿、百吏、庶民。”《荀子·强国》：“及都邑官府，其百吏肃然，莫不恭俭敦敬忠信而不楛，古之吏也。”《韩诗外传》卷六：“如是则羣下百吏，莫不脩己，然后敢安仕。”