作者：《全汉文》严可均辑

　　◎　宣帝（二）

　　　　◇　凤皇集甘露降诏（元康元年三月）

　　乃者凤皇集泰山、陈留，甘露降未央宫。朕未能章先帝休烈，协宁百姓，承天顺地，调序四时，获蒙嘉瑞，赐兹祉福，夙夜兢兢，靡有骄色；内省匪解，永惟罔极。《书》不云乎，「凤皇来仪，庶尹允谐。」其赦天下徒，赐勤事吏中二千石以下至六百石爵，自中郎吏至五大夫，佐史以上二级，民一级，女子百户牛酒，加赐鳏寡孤独、三老、孝弟力田帛。所振贷勿收。（《汉书·宣纪》）

　　朕不明六艺，郁於大道，是以阴阳风雨未时。其博举吏民厥身修正，通文学，明於先王之术，宣究其意者各二人，中二千石各一人。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　赦诏（元康二年正月）

　　《书》云：「文王作罚，刑兹无赦。」今吏修身奉法，未有能称朕意，朕甚愍焉。其赦天下，与士大夫厉精更始。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　平法诏（元康二年五月）

　　狱者，万民之命，所以禁暴止邪，养育群生也。能使生者不怨，死者不恨，则可谓文吏矣。今则不然，用法或持巧心，析律贰端，深浅不平，增辞饰非，以成其罪。奏不如实，上亦亡繇知。此朕之不明，吏之不称，四方黎民，将何仰哉？二千石各察官属，勿用此人，吏务平法。或擅兴繇役，饰厨传，称过使客，越职逾法，以取名誉，譬犹践薄冰以待白日，岂不殆哉！今天下颇被疾疫之灾，朕甚愍之。其令郡国被灾甚者，毋出今年租赋。（《汉书·宣纪》）　　　　◇　更讳诏（元康二年五月）

　　闻古天子之名，难知而易讳也。今百姓多上书触讳以犯罪者，朕甚怜之。其更讳询，诸触讳在今前者赦之。（《汉书·宣纪》，又《册府元龟》三。）

　　　　◇　为张贺置守冢诏（元康二年）

　　其为故掖庭令张贺置守冢三十家。（《汉书·张安世传》）

　　　　◇　以张敞守京兆尹诏

　　制诏御史：其以胶东相敞守京兆尹。（《汉书·张敞传》）

　　　　◇　封昌邑王贺为海昏侯诏（元康三年三月）

　　盖闻象有罪，舜封之，骨肉之亲，粲而不殊，其封故昌邑王贺为海昏侯。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　封丙吉等诏（元康三年三月）

　　朕微眇时，御史大夫丙吉、中郎将史曾、史玄、长乐卫尉许舜、侍中光禄大夫许延寿皆与朕有旧恩，及故掖庭令张贺辅导朕躬，修文学经术，恩惠卓异，厥功茂焉。《诗》不云乎，「无德不报。」封贺所子弟子侍中中郎将彭祖（《张安世传》作《诗》云「无言不雠，无德不报，」其封贺子侍中关内侯彭祖。）为阳都侯，追赐贺谥曰阳都哀侯。吉、曾、玄、舜、延寿皆为列侯。故人下至郡邸狱复作，尝有阿保之功，皆受官禄田宅财物，各以恩深浅报之。（《汉书·宣纪》，又见《张安世传》有删节。）

　　　　◇　禁春夏弹射诏（元康三年六月）

　　前年夏，神爵集雍。今春，五色鸟以万数，飞过属县，翱翔而舞，欲集未下。其令三辅，毋得以春夏レ巢探卵，弹射飞鸟，具为令。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　耆老勿坐罪诏（元康四年正月）　　朕惟耆老之人，发齿堕落，血气衰微，亦亡暴虐之心。今或罹文法，拘执囹圄，不终天命，朕甚怜之。自今以来，诸年八十以上，非诬告杀伤人，佗皆勿坐。（《汉书·宣纪》）

　　朕念夫耆老之人，发齿堕落，血气既衰，亦无暴逆之心。今或罹於文法，执於囹圄，不得终其年命，朕甚怜之。自今以来，诸年八十，非诬告杀伤人，它皆勿坐。（《汉书·刑法志》，与《宣纪》所载小异，今并录之。）

　　　　◇　神爵集宫苑诏（元康四年三月）

　　乃者神爵五采以万数，集长乐、未央、北宫、高寝、甘泉泰殿中及上林苑。朕之不逮，寡於德厚，屡获嘉祥，非朕之任。其赐天下吏爵二级，民一级，女子百户牛酒。加赐三老、孝弟、力田帛，人二匹，鳏寡孤独各一匹。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　赐尹翁归子黄金诏（元康四年八月）

　　制诏御史：朕夙兴夜寐，以求贤为右，不异亲疏近远，务在安民而已。扶风翁归，廉平乡正，治民异等，早夭不遂，不得终其功业，朕甚怜之。其赐翁归子黄金百斤，以奉其祭祠。（《汉书·尹翁归传》）

　　　　◇　躬亲郊祀诏（元康四年）

　　盖闻天子尊事天地，修祀山川，古今通礼也。间者上帝之祠，阙而不亲，十有馀年，朕甚惧焉。朕亲饬躬斋戒，亲奉祀，为百姓蒙嘉气、获丰年焉。（《汉书·郊祀志》下：十二年乃下诏。）

　　　　◇　以黄霸为颍川太守诏

　　制诏御史：其以贤良高第扬州刺史霸为颍川太守，秩比二千石；居官赐车盖，特高一丈，别驾主薄车，缇油屏泥於轼前，以章有德。（《汉书·循吏·黄霸传》）

　　　　◇　改元神爵诏（神爵元年三月）

　　朕承宗庙，战战栗栗，惟万事统，未烛厥理。乃元康四年，嘉谷玄稷降於郡国，神爵仍集，金芝九茎，产於函德殿铜池中；九真献奇兽，南郡获白虎、威凤为宝。朕之不明，震於珍物，饬躬斋精，祈为百姓。东济大河，天气清静，神鱼舞河。幸万岁宫，神爵翔集。朕之不德，惧不能任。其以五年为神爵元年，赐天下勤事吏爵二级，民一级，女子百户牛酒，鳏寡孤独高年帛。所振贷物勿收。行所过毋出田租。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　祠江海诏（神爵元年三月）

　　制诏太常：夫江海，百川之大者也。今阙焉无祠。其令祠官，以礼为岁事，以四时祠江海雒水，祈为天下丰年焉。（《汉书·郊祀志》下）

　　　　◇　止诸侯王入朝诏（神爵元年六月）

　　军旅暴露，转输烦劳，其令诸侯王、列侯、蛮夷王侯君长，当朝二年者，皆毋朝。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　赐朱邑子黄金诏（神爵元年秋）

　　大司农邑，廉洁守节，退食自公，亡强外之交，束修之馈，可谓淑人君子，遭离凶灾，朕甚闵之。其赐邑子黄金百斤，以奉祠祭祀。（《汉书·循吏·朱邑传》：天子闵惜，下诏称扬。）

　　　　◇　赦诏（神爵二年二月）　　乃者正月乙丑，凤皇甘露，降集京师，群鸟从以万数。朕之不德，屡获天福，祗事不怠。其赦天下。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　封郑吉为安远侯诏（神爵二年）

　　都护西域骑都尉郑吉，拊循外蛮，宣明威信，迎匈奴单於从兄日逐王众，击破车师兜訾城，功效茂著。其封吉为安远侯，食邑千户。（《汉书·郑吉传》，又见《御览》二百引《会稽典录》。）　　　　◇　益吏奉诏（神爵三年八月）

　　吏不廉平，则治道衰。今小吏皆勤事，而奉禄薄，欲其毋侵渔百姓，难矣。其益吏百石以下奉十五。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　赦诏（神爵四年二月）

　　乃者凤皇甘露，降集京师，嘉瑞并见。修兴泰一、五帝、后土之祠，祈为百姓蒙祉福。鸾凤万举，蜚览翱翔，集止於旁。斋戒之暮，神光显著；荐鬯之夕，神光交错，或降於天，或登於地，或从四方，来集於坛。上帝嘉乡，海内承福。其赦天下，赐民爵一级，女子百户牛酒，鳏寡孤独高年帛。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　赐黄霸爵秩诏（神爵四年四月）　　颍川太守霸，宣布诏令，百姓乡化；孝子弟弟，贞妇顺孙，日以众多；田者让畔，道不拾遗；养视鳏寡，赡助贫穷；狱或八年亡重罪囚，吏民乡於教化，兴於行谊，可谓贤人君子矣。《书》不云乎？「股肱良哉。」其赐爵关内侯，黄金百斤，秩中二千石，而颍川孝弟有行义民三老力田，皆以差赐爵及帛。（《汉书·循吏·黄霸传》：天子以霸治行终长者，下诏称扬。）　　　　◇　嫁娶不禁具酒食诏（五凤二年八月）

　　夫婚姻之礼，人伦之大者也；酒食之会，所以行礼乐也。今郡国二千石，或擅为苛禁，禁民嫁娶不得具酒食相贺召。繇是废乡党之礼，令民亡所乐，非所以导民也。《诗》不云乎？「民之失德，乾饣侯以愆。」勿行苛政。（《汉书·宣纪》）　　　　◇　匈奴来降赦诏（五凤三年三月）

　　往者匈奴数为边寇，百姓被其害。朕承至尊，未能绥安。匈奴虚闾权渠单於请求和亲，病死。右贤王屠耆堂代立。骨肉大臣立虚闾权渠单於子为呼韩邪单於，击杀屠耆堂，诸王并自立，分为五单於，更相攻击，死者以万数，畜产大耗什八九，人民饥饿，相燔烧以求食，因大乖乱。单於阏氏子孙昆弟及呼速累单於、名王、右伊秩訾、且渠、当户以下将众五万馀人来降归义，单於称臣，使弟奉珍朝贺正月，北边晏然，靡有兵革之事。朕饬躬斋戒，郊上帝，祠后土，神光并见，或兴於谷，烛耀齐宫，十有馀刻。甘露降，神爵集。已诏有司，告祠上帝、宗庙。三月辛丑，鸾凤又集长乐宫东阙中树上，飞下止地，文章五色，留十馀刻，吏民并观。朕之不敏，惧不能任，娄蒙嘉瑞，获兹祉福。《书》不云乎？「虽休勿休，祗事不怠。」公卿大夫其勖焉。减天下口钱，赦殊死以下。赐民爵一级，女子百户牛酒。大五日。加赐鳏寡孤独高年帛。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　日食诏（五凤四年四月）

　　皇天见异，以戒朕躬，是朕之不逮，吏之不称也。以前使使者问民所疾苦，复遣丞相、御史掾一十四人循行天下，举冤狱，察擅为苛禁深刻不改者。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　诏免丙显官（甘露元年）

　　故丞相吉有旧恩，朕不忍绝，免显官，夺四百户。（《汉书·丙吉传》：吉子显为太仆，臧千馀万。司隶校尉昌奏请逮捕，上曰云云。）

　　　　◇　赦诏（甘露二年正月）

　　乃者凤皇甘露降集，黄龙登兴，醴泉滂流，枯槁荣茂，神光并见，咸受祯祥。其赦天下，减民算三十，赐诸侯王、丞相、将军、列侯、中二千石金钱各有差。赐民爵一级，女子百户牛酒，鳏寡孤独高年帛。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　以客礼待单於诏（甘露二年十二月）　　盖闻五帝三王，教化所不施，不及以政。今匈奴单於称北蕃，朝正朔。朕之不逮，德不能弘覆，其以客礼待之，令单於位在诸侯王上，赞谒称臣而不名。（《汉书·萧望之传》，又见《宣纪》，有删节。）

　　　　◇　凤皇集诏（五凤三年二月）

　　乃者凤皇集新蔡，群鸟四面行列，皆乡凤皇立，以万数。其赐汝南太守帛百匹，新蔡长吏、三老、孝弟力田、鳏寡孤独各有差。赐民爵二级，毋出今年租。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　察计簿诏（黄龙元年二月）

　　盖闻上古之治，君臣同心，举措曲直，各得其所。是以上下和洽，海内康平，其德弗可及已。朕既不明，数申诏公卿大夫，务行宽大，顺民所疾苦，将欲配三王之隆，明先帝之德也。今吏或以不禁奸邪为宽大，纵释有罪为不苛；或以酷恶为贤，皆失其中。奉诏宣化如此，岂不谬哉？方今天下少事，繇役省减，兵革不动，而民多贫，盗贼不止，其咎安在？上计簿具文而已，务为欺谩，以避其课。三公不以为意，朕将何任？诸请诏省卒徒自给者皆止。御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪毋相乱。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　毋得举六百石为廉吏诏（黄龙元年四月）

　　举廉吏，诚欲得其真也。吏六百石，位大夫，有罪先请，秩禄上通，足以效其贤材，自今以来，毋得举。（《汉书·宣纪》）

　　　　◇　嫁母不制服诏

　　妇人不养舅姑，不举祭祀，不下慈子，是自绝也。故圣人不为制服，明子无出母之义，玄成议是也。（《通典》八十九引《石渠议》）

　　　　◇　蒋满父子同拜诏

　　上党太守满，经行笃著，信行山东。其以满为淮阳王相，诲导东蕃；弘农股肱部，其以万为弘农太守。（《御览》二百六十引《汉杂事》）

　　　　◇　策废霍皇后（地节四年八月）

　　皇后荧惑失道，怀不德，挟毒，与母博陆宣成侯夫人显谋，欲危太子，无人母之恩，不宜奉宗庙衣服，不可以承天命。呜呼伤哉！其退避宫，上玺绶有司。（《汉书·外戚传》上）

　　　　◇　策丙吉为丞相　　惟神爵三年十月甲子（按《宣纪》，是年三月，丞相魏相薨。《百官表》：「四月戊戌，御史大夫丙吉为丞相。」今此作十月甲子，当有一误。）丞相受诏之官，皇帝延登，亲诏之曰：君其进，虚受朕言。朕郁於大道，获保宗庙，兢兢师师，夙夜思过失，不遑康宁，昼思百官未能绥。於戏丞相！其帅意无怠，以补朕阙。於戏群卿！大夫百官，慎哉。不勖於职，厥有常刑。往悉乃心，和裕开贤，俾之反本民，广风一俗，靡讳朕躬。天下之众，受制於朕，丞相可不慎欤？於戏，君其诫之！（《汉旧仪》聚珍板本）

　　　　◇　策杜延年为御史大夫

　　惟五凤三年正月乙巳（按《百官表》：是年六月辛酉，西河太守杜延年为御史大夫，今此作正月乙巳，当有一误。）御史大夫之官，皇帝延登，亲诏之曰：御史大夫其进，虚受朕言。朕郁於大道，获保宗庙，兢兢师师，夙夜思己失，不遑康宁，昼思百姓未能绥。於戏！御史大夫，其帅意尽心，以补朕阙。於戏！九卿群大夫百官，慎哉！不勖於厥职，厥有常辟。往悉乃心，和裕开贤，俾贤能反本民，靡讳朕躬。天下之众，受制於朕，以法为命，可不慎欤？於戏！御史大夫其诫之。（《汉旧仪》聚珍板本）　　　　◇　左迁肃望之策（五凤中）

　　有司奏：君责使者礼，遇丞相亡礼，廉声不闻，敖慢不逊，亡以扶政，师先百僚。君不深思，陷於兹秽。朕不忍致君於理，使光禄勋恽策诏，左迁君为太子太傅，授印。其上故印使者，便道之官。君其秉道明孝，正直是与，帅意亡愆，靡有后言。（《汉书·萧望之传》）

　　　　◇　敕边守尉　　匈奴大国，多变诈，交接得其情，则却敌折冲；应对入其数，则反为轻欺。（《后汉·南匈奴传》：司徒掾班彪奏。）

　　　　◇　赐陈遂玺书　　制诏太原太守：官尊禄厚，可以偿博进矣。妻君宁时在旁？知状。（《汉书·游侠·陈遵传》）

　　　　◇　赐张敞玺书（元康二年）

　　制诏山阳太守：其谨备盗贼，察往来过客，毋下所赐书。（《汉书·武五子·昌邑王传》）

　　　　◇　报丙吉（元康三年）

　　朕之封君，非空名也。而君上书归侯印，是显朕之不德也。方今天下少事，君其专精神，省思虑，近医药以自持。（《汉书·丙吉传》：吉上书固辞，不宜以空名受赏。上报。）　　　　◇　报张安世（元康四年春）

　　将军年老被病，朕甚闵之。虽不能视事，折冲万里。君先帝大臣，明於治乱，朕所不及，得数问焉，何感而上书归卫将军富平侯印？薄朕忘故，非所望也。愿将军强餐食，近医药，专精神，以辅天年（《汉书·张安世传》）

　　　　◇　敕让赵充国书（神爵元年）

　　皇帝问后将军，甚苦暴露。将军计欲正月乃击罕羌，羌人当获麦，已远其妻子，精兵万人，欲为酒泉、敦煌寇。边兵少，民守保不得田作。今张掖以东粟石百馀，刍藁束数十。转输并起，百姓烦扰。将军将万馀之众，不早及秋共水草之利争其畜食，欲至冬，虏皆当畜食，多藏匿山中，依险阻，将军士寒手足皲瘃，宁有利哉？将军不念中国之费，欲以岁数而胜微，将军谁不乐此者！今诏破羌将军武贤将兵六千一百人，敦煌太守快将二千人，长水校尉富昌、酒泉侯奉世将若、月氏兵四千人，亡虑万二千人。赍三十日食，以七月二十二日击罕羌，入鲜水北句廉上，去酒泉八百里，去将军可千二百里。将军其引兵便道西并进，虽不相及，使虏闻东方北方兵并来，分散其心意，离其党与，虽不能殄灭，当有瓦解者。已诏中郎将，将胡越亻次飞射士、步兵二校，益将军兵。今五星出东方，中国大利，蛮夷大败。太白出高，用兵深入敢战者吉，弗敢战者凶。将军急装，因天时，诛不义，高下必全，勿复有疑。（《汉书·赵充国传》）

　　　　◇　赐赵充国书　　制诏后将军：闻苦脚胫、寒泄，将军年老加疾，一朝之变不可讳，朕甚忧之。今诏破羌将军诣屯所，为将军副，急因天时大利，吏士锐气，以十二月击。即疾剧，留屯毋行，独遣破羌、强弩将军。（《汉书·赵充国传》：其秋，充国病，上赐书。）

　　　　◇　报赵充国

　　皇帝问后将军：言欲罢骑兵万人留田，即如将军之计，虏当何时伏诛？兵当何时得决？孰计其便，复奏。（《汉书·赵充国传》：充国上屯田奏，上报。）

　　　　◇　复赐书报赵充国

　　皇帝问后将军：言十二便，闻之。虏虽未伏诛，兵决可期月而望，期月而望者，谓今冬邪？谓何时也？将军独不计虏闻兵颇罢，且丁壮相聚，攻扰田者及道上屯兵，复杀略人民，将何以止之？又大开、小开前言曰：「我告汉军先零所在，兵不往击，久留，得亡效五年时不分别人而并击我？」其意常恐。今兵不出，得亡变生，与先零为一？将军孰计，复奏。（《汉书·赵充国传》：充国上状留屯十二利，上复赐报。）

　　　　◇　报赵充国听留屯　　皇帝问后将军：上书言羌虏可胜之道，今听将军，将军计善。其上留屯田及当罢者人马数。将军强食，慎兵事，自爱！（《汉书·赵充国传》：公卿议是充国计者，最后什八。上於是报充国。）

　　　　◇　谕意萧望之

　　所用皆更治民以考功。君前为平原太守日浅，故复试之於三辅，非有所闻也。（《汉书·萧望之传》：望之从少府出为左冯翊，即移病。上使侍中金安上谕意。）

　　　　◇　使尚书召问黄霸

　　太尉官罢久矣。丞相兼之，所以偃武兴文也。如国家不虞，边境有事，左右之臣，皆将率也。夫宣明教化，通达幽隐，使狱亡冤刑，邑亡盗贼，君之职也。将相之官，朕之任焉。侍中乐陵侯高，帷幄近臣，朕之所自亲，君何越职而举之？尚书令受丞相对。（《汉书·黄霸传》：乐陵侯史高以外属旧恩，侍中，贵重，霸荐高可太尉。天子使尚书召问霸。）

　　　　◇　华山仙掌鼎文（甘露元年）

　　万国伏，贻长久。铸神鼎，承天酒。（《鼎录》）